新房变违建房，“法不责众”如何破？闵行：公职人员带头拆，数十户违建清零

作为国家(guójiā)重要的(de)战略资源、京津冀及(jí)“三北”地区的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快发展多式联运、拓展远洋航线，架起通达全球的“海上通道”，越来越多的新航线、新货物串起了全球贸易版图(bǎntú) 文 |《瞭望》新闻周刊记者(jìzhě) 邵香云 白佳丽 刘惟真 仲夏的渤海湾畔，集装箱整齐排列(páiliè)。不久前，美东航线主力船舶中远海运“杜鹃”轮鸣响汽笛(qìdí)，满载着汽车零部件、电子消费品等货物，从天津港太平洋国际集装箱码头拔锚(bámáo)起航。自去年(qùnián)天津港正式开通美东航线以来，这条横跨太平洋的海上通道交货期从45天缩短(suōduǎn)至38天，天津口岸的“货运枢纽”地位更加凸显。 近年来，天津不断将“通道贸易”转化为“在地贸易”、将“货物通道”升级为“经济(jīngjì)走廊”，加速打造我国(wǒguó)北方地区联通国内国际(guójì)双循环的重要战略支点。 一组数据显示出增长的信心(xìnxīn)——2024年，天津港完成货物吞吐量5.79亿吨，同比(tóngbǐ)增长3.7%；滨海新区海洋装备(zhuāngbèi)、航空航天（民品）产业链完成产值同比增长54.6%、22.4%…… 从渤海湾畔的物流节点到双循环战略的枢纽支点(zhīdiǎn)，天津正以港产城融合发展(fāzhǎn)的生动实践，书写全面建设社会主义现代化大都市新篇章。 三艘国际邮轮停靠在(tíngkàozài)天津国际邮轮母港（2025 年(nián) 5 月 1 日摄） 赵子硕摄 / 本刊 大港口 架起(jiàqǐ)通达全球“新通道” 今年年初，天津港开通墨西哥外贸滚装(gǔnzhuāng)航线(hángxiàn)。开通后不久，1500余辆国产新能源(xīnnéngyuán)汽车从海嘉码头乘船顺利离泊，驶向墨西哥拉扎罗港。 “天津港近五成的进出口作业车辆来自京津冀车企。我们紧盯货物、货主、货流，精准(jīngzhǔn)对接企业需求，帮助车企拓宽渠道、提升效率、降低成本。”天津港环球滚装码头(mǎtóu)有限公司调度指挥中心主任金浩说(jīnhàoshuō)。 从巴拿马“地中海(dìzhōnghǎi)萨玛”轮刷新天津港第二集装箱(jízhuāngxiāng)码头历史最高生产效率纪录，到更多国产汽车通过天津港驶向南美等新兴市场……作为京津冀及“三北”地区的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快发展(fāzhǎn)多式联运、拓展远洋航线，架起通达全球(quánqiú)的“海上通道”，串起全球贸易版图(bǎntú)。 不久前，交通运输部、天津市人民政府(rénmínzhèngfǔ)联合批复《天津港总体规划（2024-2035年）》（以下(yǐxià)简称“新总体规划”），为天津港新一轮发展奠定坚实基础。新总体规划获批后，天津港（集团）有限公司计划(jìhuà)开展码头改造提升、新建码头航道项目15个，总投资约229亿元，以重点(zhòngdiǎn)港口(gǎngkǒu)项目建设助力港产城高质量融合发展。 “新总体规划为天津港后续基础设施项目(xiàngmù)建设提供了支撑，也为世界(shìjiè)一流智慧绿色枢纽(shūniǔ)港口建设注入了新动能。”天津港（集团）有限公司科工管理部规划土地经理李广飞说。 走进天津港第四(dìsì)港埠有限公司，22-24#泊位(bówèi)码头升级改造项目前期工作正如火如荼地展开。 “我们准备将这一泊位(bówèi)由7万吨级通用泊位升级改造(gǎizào)为(wèi)25万吨级通用泊位，设计年吞吐量可达到1200万吨，既能接卸大型船舶(chuánbó)运输的进口金属矿石，又可提升散杂货运输效率。”天津港第四港埠有限公司副总工程师吕涛说。 在优化海港布局的同时，相距约40公里的天津(tiānjīn)滨海国际机场(jīchǎng)，也在扩容增效。 夏日晴空里，一班由天津航空执飞的航班载着日本东京的旅客(lǚkè)，稳稳降落在天津滨海国际机场。自(zì)5月起，天津航空有限责任公司加密天津至东京国际航线，吸引了不少商务旅客及(jí)游客乘坐。 “我们加强与境内外航司沟通合作(hézuò)，不断加密国内‘骨干网’，丰富干支航网结构，发展以日韩、东南亚方向为主的国际(guójì)干线，持续优化航线网络结构，让旅客享受(xiǎngshòu)更加高效、便捷、舒适的出行体验。”天津滨海国际机场(jīchǎng)有限公司市场营销部副总经理王琦说。 奋楫扬帆(yángfān)，向海而兴。在海港与空港的双轮驱动下，天津(tiānjīn)海空“双枢纽”的辐射能力持续跃升(yuèshēng)——去年，天津市外贸进出口(jìnchūkǒu)总值同比增长1.3%，规模连续4年居8000亿元以上高位；今年一季度，天津港完成集装箱吞吐量571.47万标箱(wànbiāoxiāng)，同比增长5.6%，实现首季“开门红”。 “我们将加速推动‘通道经济’向‘港口经济’转型(zhuǎnxíng)，更好服务京津冀(jīngjīnjì)协同发展和共建‘一带一路’。”天津市港航局副局长杜二鹏说。 大(dà)开放 打造适港产业“新支点” 作为北方首个自贸试验区，中国（天津）自由贸易(zìyóumàoyì)试验区不久前迎来十周年纪念日。这片热土正稳步(wěnbù)扩大制度型开放(kāifàng)，成为近悦远来、投资兴业之地。 能够以天津(tiānjīn)1%的土地(tǔdì)，贡献26%的新设外资企业(wàizīqǐyè)、38%的进出口额和16%的税收收入，天津自贸试验区发展的关键密码是开放创新。 离岸贸易，是国家(guójiā)大力支持的外贸新业态之一。得益于政策创新(chuàngxīn)红利，这一模式在天津自贸试验区加速崛起。 总部在(zài)意大利的(de)高利尔集团，是全球包装领域的龙头企业。该集团投资设立的高利尔（天津）包装有限公司，目前已发展成为集团在亚太地区的重要枢纽与生产总部。随着亚太地区市场销路的拓宽，公司需要承担起总部产品(chǎnpǐn)在亚太地区更多(duō)的销售(xiāoshòu)任务，订单和结算在天津，生产和交易在国外。 该公司海外区域销售经理王博文回忆，之前做离岸贸易(màoyì)时，公司总部得先把货物发往目的地，再把正本提货单寄到天津，经相关部门核验后(hòu)，重新寄送给目的地客户凭单据(dānjù)提货。“单据流转时间比较长，导致(dǎozhì)企业需要支出大量(dàliàng)仓储费，在销售过程中处于被动境地。”王博文说。 为服务新业态更好发展(fāzhǎn)，天津市五部门携手出台《加快天津自贸区(zìmàoqū)离岸金融服务创新推进离岸贸易健康发展实施方案》，释放新型(xīnxíng)贸易发展潜力。如今，离岸贸易结算业务已在常态化开展。 “在政策(zhèngcè)支持下，公司业务保持良好增长态势，马来西亚、泰国等(děng)地销售额分别增长约37%、46%。”王博文说。 首创保理行业标准(hángyèbiāozhǔn)、创新政策30余项，成为全国商业保理行业的机构聚集(jùjí)地；吸引200余家重点生物医药(shēngwùyīyào)企业在区内聚集，产值规模近500亿元……挂牌10年来，天津自贸试验区依托(yītuō)海空两港的资源优势与天津工业制造业体系(tǐxì)完备的传统基础，以系统性、集成性制度创新突破发展瓶颈，汇聚一批(yīpī)特色产业集群，成为我国对外开放的高地之一。 “经过(jīngguò)十年的不懈努力和(hé)探索实践，天津自贸试验区在跨境(kuàjìng)金融、科技(kējì)金融、航运金融、融资租赁等领域涌现出一大批创新成果，为企业提供了更加便捷高效的服务，带来实实在在的发展机遇，也为我国金融改革和开放积累宝贵经验。”天津市委金融办副主任张建华说。 “未来，我们将(jiāng)进一步激活市场活力和发展动力，深化自贸试验区(shìyànqū)改革创新，塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。”天津自贸试验区管委会专职副主任、滨海新区副区长梁益铭说(shuō)。 大循环(xúnhuán) 构筑要素集聚“新高地” 今年“五一”假期，皇家加勒比邮轮“海洋赞礼”号(hào)、东方邮轮“梦想”号和大洋邮轮“芮(ruì)吉塔”号三艘国际邮轮同时停靠天津国际邮轮母港，数千名国际游客(yóukè)前来观光，人气高涨。 邮轮经济的加速回暖，为城市集聚起了更加兴旺的人气(rénqì)。 近年来，天津印发《关于加快天津邮轮产业发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)的意见》《天津市邮轮产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》等文件(wénjiàn)，依托区位优势和丰富的文旅资源，加快打造中国北方邮轮旅游中心，吸引游客前来感受独特(dútè)的文化魅力。 天津国际邮轮母港有限公司(yǒuxiàngōngsī)市场部经理寇志涛说，今年(jīnnián)1至(zhì)4月，天津港累计接待国际邮轮23艘次，出入境邮轮旅客6.95万人次。仅今年“五一”期间，天津国际邮轮母港就(jiù)接待出入境（港）人员2万余人次，其中外籍旅客3000余人次，远超去年同期水平。 客流、物流引来(yǐnlái)了信息流、项目流，汇聚起人才要素(yàosù)、资本要素、技术要素。天津正集聚新要素，打开未来发展新赛道。 作为各类要素的(de)承载者，企业(qǐyè)正(zhèng)在用真金白银为天津“投票”。天津市投资促进局数据显示，今年前4个月，全市产业项目到位资金1374.13亿元，同比增长10.98%。天津市投资促进局局长杨柳说，天津拥有国家支持政策优势(yōushì)、京津冀协同发展战略优势、港口硬核优势、产业基础优势、科技教育人才核心(héxīn)优势等，正得到越来越多的企业认可(rènkě)。“通过不断整合资源，天津城市核心(chéngshìhéxīn)竞争力持续增强。”杨柳说。 会展业的蓬勃发展(fāzhǎn)，也为天津集聚资源、拉动经济、创新发展搭建了重要(zhòngyào)平台，为企业提供了洽谈合作、寻求商机的“新窗口”。 今年6月，天津再次迎来重磅(zhòngbàng)展会论坛——第三届天津国际航运产业博览会（以下简称“国际航运展”），将搭建起国际航运合作与(yǔ)创新成果展示的(de)高端平台。 天津已连续举办两届国际航运展(zhǎn)，吸引了来自22个国家(jiā)和地区的(de)(de)数百家航运领域龙头企业、上市公司、行业学（协(xié)）会、世界知名港口参展，推动(tuīdòng)了一批合作项目签约落地，其中2024年汇聚了421家航运全产业链企业。天津市交通运输委员会航运展专班副处长郭连瑞说：“今年的国际航运展预计将汇聚超过445家全球航运行业顶尖企业，专业观众规模预计将突破8万人次。” 透过会展业这一窗口，一批新(xīn)项目落地津沽。天津市(tiānjīnshì)交通运输委员会发布的数据显示，2024天津国际航运产业博览会共签约项目69个，总投资规模(tóuzīguīmó)约396亿元，目前(mùqián)已有61个签约项目落地注册，投资总额274亿元。 “国际航运(guójìhángyùn)展(zhǎn)期间将有多场签约活动，延续上届高朋满座态势。”杨柳说。 一系列“上扬曲线”的背后，是天津加快构建更高水平开放型经济新体制、打造北方地区(běifāngdìqū)联通国内国际(guójì)双循环重要战略支点的生动实践。 天津市(tiānjīnshì)交通运输委员会党委书记、主任王志楠认为，推动港产城融合发展是天津高质量发展的(de)必然要求，更是完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念、融入新发展格局的光荣使命。他(tā)表示，天津将充分发挥港口(gǎngkǒu)作为改革前沿、开放窗口、经济引擎的作用，在制度创新、产业升级(shēngjí)、区域发展等方面持续用力，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市的新局面。■